{"id":37980,"date":"2024-12-03T10:12:29","date_gmt":"2024-12-03T09:12:29","guid":{"rendered":"https:\/\/ipisresearch.be\/weekly-briefing\/insecurity-in-niger-in-the-wake-of-the-juntas-rise-to-power-a-persistent-and-growing-challenge\/"},"modified":"2024-12-03T10:50:03","modified_gmt":"2024-12-03T09:50:03","slug":"linsecurite-au-niger-apres-larrivee-au-pouvoir-de-la-junte-un-defi-persistant-et-croissant","status":"publish","type":"weekly-briefing","link":"https:\/\/ipisresearch.be\/fr\/weekly-briefing\/linsecurite-au-niger-apres-larrivee-au-pouvoir-de-la-junte-un-defi-persistant-et-croissant\/","title":{"rendered":"L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 au Niger apr\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de la junte : un d\u00e9fi persistant et croissant"},"content":{"rendered":"\n

This briefing is also available in English.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le 26 juillet 2023, le g\u00e9n\u00e9ral Abdourahamane Tiani a renvers\u00e9 le pr\u00e9sident d\u00e9mocratiquement \u00e9lu du Niger, Mohamed Bazoum, arguant d\u2019une mauvaise gestion \u00e9conomique du gouvernement et de son manque de progr\u00e8s dans la lutte contre les diff\u00e9rentes insurrections dans le pays.1<\/a><\/sup> Ce vendredi 6 d\u00e9cembre 2024 marquera le 500\u00e8me<\/sup> jour au pouvoir de la junte. L’utilisation des attaques contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat pour mesurer les progr\u00e8s du pays dans la lutte contre la menace djihadiste sugg\u00e8re que la situation s’est sans doute d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e<\/strong> depuis que le g\u00e9n\u00e9ral Tiani a inconstitutionnellement relev\u00e9 Bazoum de ses fonctions.2<\/a><\/sup> Selon les donn\u00e9es de l\u2019initiative Safeguarding Security Sector Stockpiles (S4<\/sup><\/a>), l’arm\u00e9e, les gendarmes, la garde nationale, la police et les autres personnels arm\u00e9s en uniforme du pays ont \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9s 51 fois au cours des neuf premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2024 \u2013 soit plus que toute autre ann\u00e9e \u00e9tudi\u00e9 par l’initiative S4<\/sup>, 20 % de plus que ce qui avait \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 au cours des 500 jours pr\u00e9c\u00e9dant le coup d’\u00c9tat, et pr\u00e8s du double de ce que l’initiative S4 <\/sup>a enregistr\u00e9 pour l’ensemble de l’ann\u00e9e 2023. Ceci soul\u00e8ve des questions sur la direction prise par le gouvernement \u2013 et sur le type de soutien dont il pourrait avoir besoin.<\/p>\n\n\n\n

Une chose est s\u00fbre : en peu de temps, le g\u00e9n\u00e9ral Tiani a fondamentalement modifi\u00e9 le paysage g\u00e9opolitique du pays<\/strong>. Outre le fait de rester dans la Commission du bassin du lac Tchad et de fournir des troupes \u00e0 la Force multinationale mixte (FMM) de cette organisation, Niamey a boulevers\u00e9 plusieurs partenariats \u00e9tablis de longue date. Dans le mois suivant l’arriv\u00e9e au pouvoir de la junte, le Niger a rompu ses accords de s\u00e9curit\u00e9 avec la France et, en d\u00e9cembre 2023, Paris avait retir\u00e9 du pays son d\u00e9ploiement militaire d’environ 1 500 personnes, connu sous le nom d’op\u00e9ration Barkhane. En mars 2024, Niamey a ordonn\u00e9 \u00e0 Washington (qui avait mis plus de deux mois \u00e0 qualifier officiellement de \u00ab\u00a0coup d’\u00c9tat\u00a0\u00bb la prise de pouvoir de juillet 2023<\/a>) de retirer ses quelque 1 000 soldats du sol nig\u00e9rien, ce qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 en ao\u00fbt. Entre ces deux expulsions, le Niger a ordonn\u00e9 en d\u00e9cembre 2023 \u00e0 l’Union europ\u00e9enne (UE) de mettre fin \u00e0 ses missions d’assistance \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, relativement modestes, dans le pays.3<\/a><\/sup> L’Allemagne a \u00e9galement retir\u00e9 ses troupes (beaucoup moins nombreuses) en ao\u00fbt<\/a>. Le personnel en uniforme de l’UE provenant d’une douzaine de pays a quitt\u00e9 le Niger avec empressement, la plupart d’entre eux ayant quitt\u00e9 le pays \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e. En outre, en d\u00e9cembre 2023, le g\u00e9n\u00e9ral Tiani s’est retir\u00e9 du Groupe des cinq pour le Sahel (G5 Sahel).4<\/a><\/sup> En janvier 2024, Niamey a officiellement inform\u00e9 la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) que le Niger n’en serait plus membre, une d\u00e9cision qui prendra effet en janvier 2025. (Le Burkina Faso et le Mali quitteront \u00e9galement la CEDEAO).<\/p>\n\n\n\n

En plus de tout d\u00e9manteler, le g\u00e9n\u00e9ral Tiani a \u00e9galement cherch\u00e9 \u00e0 renforcer des relations existantes et \u00e0 cr\u00e9er de nouvelles entit\u00e9s. Le Niger a conclu une s\u00e9rie de partenariats \u00e9conomiques, de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9<\/a> avec la Chine, la Russie et la Turquie (entre autres pays non occidentaux), et a recrut\u00e9 des mercenaires russes<\/a> et syriens<\/a> pour servir aux c\u00f4t\u00e9s de ses forces. En septembre 2023, Niamey, Bamako et Ouagadougou ont annonc\u00e9 la cr\u00e9ation de l’Alliance des \u00c9tats du Sahel, qui a tenu son premier sommet<\/a> en juillet 2024 et qui comprend un pacte de d\u00e9fense commune.<\/p>\n\n\n\n

A court terme, ces changements ne semblent pas avoir am\u00e9lior\u00e9 la situation s\u00e9curitaire du Niger.<\/strong> Il n’est peut-\u00eatre pas surprenant que, pendant cette p\u00e9riode de changement d’alliances et de cr\u00e9ation de nouveaux partenariats et institutions, les groupes arm\u00e9s non \u00e9tatiques soient devenus plus agressifs – et plus nombreux – \u00e0 travers le pays. Les deux factions de Boko Haram – le Peuple engag\u00e9 dans la propagation des enseignements du Proph\u00e8te et du djihad (ou JAS, d’apr\u00e8s son nom en arabe), et la Province d’Afrique de l’Ouest de l’\u00c9tat islamique (ISWAP) – restent actives dans une grande partie de Diffa. La Province du Sahel de l’\u00c9tat islamique (EI Sahel) et le Groupe pour le soutien de l’islam et des musulmans (JNIM, \u00e9galement d’apr\u00e8s son nom arabe, qui est affili\u00e9 \u00e0 Al-Qa\u00efda et rivalise avec l’\u00c9tat islamique en termes d’adh\u00e9rents et de domination) op\u00e8rent dans une grande partie de Tahoua et de Tillab\u00e9ri. Ces quatre groupes arm\u00e9s ont attaqu\u00e9 le personnel en uniforme nig\u00e9rien pendant le mandat du pr\u00e9sident Bazoum et de son pr\u00e9d\u00e9cesseur, Mahamadou Issoufou. Mais trois nouveaux groupes arm\u00e9s pro-Bazoum ont vu le jour depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir de la junte : le Front patriotique pour la justice, le Front patriotique de liberation et le Mouvement patriotique pour la libert\u00e9 et la justice. Ces nouveaux groupes arm\u00e9s non \u00e9tatiques ont attaqu\u00e9 les forces de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 Agadez et \u00e0 Dosso. Des rebelles et des bandits tchadiens et libyens op\u00e8rent \u00e9galement \u00e0 Agadez de temps \u00e0 autre et ont tendu des embuscades aux forces de s\u00e9curit\u00e9 nig\u00e9riennes. La menace que repr\u00e9sentent ces nouveaux groupes est toutefois relativement modeste par rapport \u00e0 celles mentionn\u00e9es ci-dessus.<\/p>\n\n\n\n

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Les forces de s\u00e9curit\u00e9 nig\u00e9riennes ont \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9es dans les sept r\u00e9gions du pays et dans le district de la capitale. Comme l’indique la carte ci-dessus, la situation \u00e0 Diffa et Tillab\u00e9ri est particuli\u00e8rement difficile, les groupes djihadistes attaquant des sites fixes, des convois et des patrouilles dans 17 des 19 d\u00e9partements de ces deux r\u00e9gions. Les 100 affrontements retenus pour la carte ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s principalement pour montrer l’\u00e9tendue g\u00e9ographique de la menace. (L’ensemble de donn\u00e9es S4<\/sup> n’enregistre que deux agressions contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Zinder : l’une impliquait une foule et l’autre un \u00ab\u00a0tir amical\u00a0\u00bb. Aucune de ces deux agressions ne figure sur la carte). Les incidents refl\u00e8tent \u00e0 peu pr\u00e8s la r\u00e9partition des attaques enregistr\u00e9es dans l’ensemble de donn\u00e9es S4<\/sup> depuis 2009 – dont 95 % ont eu lieu depuis octobre 2014. Les attaques cartographi\u00e9es sont orient\u00e9es en faveur des incidents au cours desquels le d\u00e9tournement de mat\u00e9riel l\u00e9tal appartenant \u00e0 l’\u00c9tat est suppos\u00e9 avoir eu lieu en quantit\u00e9s significatives<\/strong>. Environ la moiti\u00e9 des quelque 300 \u00e9v\u00e9nements enregistr\u00e9s – tous bas\u00e9s sur des rapports en sources ouvertes – n’ont probablement pas entra\u00een\u00e9 de perte d’\u00e9quipement militaire, ou les informations sont insuffisantes pour faire une hypoth\u00e8se concernant le d\u00e9tournement de mat\u00e9riel. Des comptes rendus plus complets r\u00e9sulteraient probablement en un plus grand nombre d’attaques ayant entra\u00een\u00e9 la perte d’armes et des estimations d’\u00e9quipements saisis plus \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 cela, le co\u00fbt pour l’\u00c9tat – en termes de perte de personnel de s\u00e9curit\u00e9 et de mat\u00e9riel – est consid\u00e9rable<\/strong>. De l’aveu m\u00eame de Niamey, ses hommes et femmes en uniforme ont subi plus de 500 pertes en seulement 13 incidents (voir tableau ci-dessous). Le Niger est relativement transparent lorsqu’il s’agit de reconna\u00eetre les sacrifices consentis par son personnel en uniforme pour d\u00e9fendre le pays. Il a fr\u00e9quemment d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 des p\u00e9riodes de deuil national li\u00e9es aux attaques terroristes. Cependant, le d\u00e9tournement de mat\u00e9riel l\u00e9tal appartenant au gouvernement vers les auteurs de ces attaques est rarement (voire jamais) divulgu\u00e9 dans son int\u00e9gralit\u00e9. Selon une estimation prudente, les groupes djihadistes ont mis la main sur de nombreux v\u00e9hicules blind\u00e9s et autres syst\u00e8mes d’armes lourdes, des dizaines de camions mitrailleurs, des centaines d’armes l\u00e9g\u00e8res, des milliers d’armes de petit calibre<\/strong> et des centaines de milliers de cartouches de munitions lors de confrontations arm\u00e9es avec les forces de s\u00e9curit\u00e9 nig\u00e9riennes.<\/p>\n\n\n\n

Il est important de noter que le d\u00e9tournement de mat\u00e9riel appartenant \u00e0 l’\u00c9tat n’implique pas n\u00e9cessairement la culpabilit\u00e9 des agences de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat. L’environnement s\u00e9curitaire dans la majeure partie du pays est d\u00e9courageant et les forces nig\u00e9riennes ont g\u00e9n\u00e9ralement agit de mani\u00e8re comp\u00e9tente. Il y a peu de cas o\u00f9 le personnel en uniforme a fui en masse dans la brousse et abandonn\u00e9 son \u00e9quipement (comme cela s’est produit plus fr\u00e9quemment dans d’autres pays). En outre, le Niger a depuis longtemps pour politique de ne pas armer les groupes d’autod\u00e9fense communautaires<\/strong> comme l’ont fait d’autres pays (comme le Nigeria voisin<\/a>). Sur ce point, le g\u00e9n\u00e9ral Tiani a maintenu la ligne de conduite adopt\u00e9e par ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs civils.5<\/a><\/sup>  Cette politique a permis de r\u00e9duire les pertes d’\u00e9quipements l\u00e9taux appartenant \u00e0 l’\u00c9tat, mais n’a pas emp\u00each\u00e9 les groupes arm\u00e9s non \u00e9tatiques d’attaquer des civils – \u00e0 plusieurs reprises avec d\u2019horribles cons\u00e9quences.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Quant \u00e0 l’avenir, il n’est pas imm\u00e9diatement ou intuitivement \u00e9vident de savoir si ou comment l’Alliance des \u00c9tats du Sahel r\u00e9ussira l\u00e0 o\u00f9 le G5 Sahel et la CEDEAO ont \u00e9chou\u00e9. On peut \u00e9galement se demander comment le soutien d’\u00c9tats tels que la Chine et la Russie permettra d’obtenir de meilleurs r\u00e9sultats que ceux obtenus dans le cadre de la coop\u00e9ration avec la France et les \u00c9tats-Unis. Les groupes djihadistes se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s<\/a> capables de manipuler et d’exacerber le m\u00e9contentement et les clivages sociaux. (Les tensions entre \u00e9leveurs et agriculteurs ainsi qu\u2019entre les groupes ethniques<\/a> sont bien connues et constituent un terrain fertile pour les recrutement des groupes djihadistes.) Les groupes arm\u00e9s non \u00e9tatiques ont depuis longtemps d\u00e9montr\u00e9 leur propension <\/a>\u00e0 se procurer des armes importantes aupr\u00e8s des m\u00eames \u00c9tats qui cherchent \u00e0 les vaincre. En l’absence de n\u00e9gociations et d’accords politiques, ou encore \u00e0 la lumi\u00e8re de la d\u00e9cision de Niamey de r\u00e9duire sa pr\u00e9sence s\u00e9curitaire dans les zones contest\u00e9es, il y a peu de raisons de croire que les attaques contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat vont diminuer de sit\u00f4t, ou bien que les r\u00e9sultats diff\u00e8rent sensiblement de l’exp\u00e9rience r\u00e9cente. Malgr\u00e9 les profonds changements survenus dans le gouvernement, la diplomatie et la s\u00e9curit\u00e9 du Niger au cours des 500 derniers jours, il est n\u00e9cessaire de trouver les moyens de soutenir les efforts de Niamey pour contenir et contrer les attaques des insurg\u00e9s – tant contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 nig\u00e9riennes que contre les civils du pays – afin de r\u00e9duire \u00e0 la fois les flux d’armes et de munitions illicites et les souffrances humaines.<\/p>\n\n\n\n

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Lectures compl\u00e9mentaires<\/h2>\n\n\n
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Africa File Special Edition: One Year After Niger\u2019s Coup | 23 juillet 2024 | Institute for the Study of War<\/div><\/div><\/div>\n\n
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Les civils confront\u00e9s \u00e0 l’ins\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion de Tillab\u00e9ri au Niger | D\u00e9cembre 2023 | Center for Civilians in Conflict<\/div>
Depuis 2014, la r\u00e9gion de Tillab\u00e9ri situ\u00e9e \u00e0 l\u2019ouest du Niger, frontali\u00e8re avec le Mali, le B\u00e9nin et le Burkina Faso, fait face \u00e0 une ins\u00e9curit\u00e9 li\u00e9e aux groupes d\u2019opposition arm\u00e9s (GOA), \u00e0 la criminalit\u00e9 et aux conflits communautaires. Jusqu\u2019en 2020, les GOA ciblaient principalement les autorit\u00e9s locales et les forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 (FDS). Ils taxaient ill\u00e9galement les civils et leur extorquaient des biens, mais il \u00e9tait rare qu\u2019ils les agressent physiquement.<\/div><\/div><\/div>\n\n
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Observatoire de la Gouvernance de S\u00e9curit\u00e9 : Rapport de Monitoring No 1 – Juin, juillet, ao\u00fbt 2022 | mars 2023 | African Security Sector Network (ASSN)<\/div><\/div><\/div>\n\n
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La gestion du mat\u00e9riel l\u00e9tal dans les situations de conflit : actuels d\u00e9fis et opportunit\u00e9s pour la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix \u00bb | 2021 | Berman, Eric G.<\/div>
Ce document, fruit d\u2019une collaboration entre Eric G. Berman (directeur de l\u2019initiative \u00ab\u00a0Sauvegarde des Stocks du Secteur de la S\u00e9curit\u00e9\u00bb\u00a0(S\u2074)) et de IPIS, montre que les niveaux de perte de personnel en uniforme servant dans des op\u00e9rations soutien de la paix dans la r\u00e9gion du bassin du lac Tchad sous l\u2019\u00e9gide de la Force multinationale [\u2026]<\/div><\/div><\/div>\n\n
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Le Niger face \u00e0 Boko Haram : au-del\u00e0 de la contre-insurrection | 27 f\u00e9vrier 2017 | International Crisis Group<\/div>
La lutte contre Boko Haram dans le Sud-Est du Niger suscite depuis deux ans des tensions locales et exacerbe les violences intercommunautaires autour de l\u2019acc\u00e8s aux ressources. Face aux limites de l\u2019intervention militaire, les autorit\u00e9s doivent mettre l\u2019accent sur la d\u00e9mobilisation des militants du mouvement, le r\u00e8glement politique des conflits locaux, ainsi que la relance de l\u2019\u00e9conomie et des services publics.<\/div><\/div><\/div>\n\n\n
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*<\/sup> Eric G. Berman est le directeur de l’initiative Safeguarding Security Sector Stockpiles (S4<\/sup>) et chercheur invit\u00e9 au programme d’\u00e9tudes africaines de l’Universit\u00e9 Northwestern.<\/p>\n\n\n

  1. Certains ont pr\u00e9tendu que l’ambition personnelle et les griefs \u00e9taient des facteurs qui motivaient le g\u00e9n\u00e9ral Tiani. Le pr\u00e9sident Bazoum aurait d\u00e9cid\u00e9 de le d\u00e9mettre de ses fonctions de chef de la garde pr\u00e9sidentielle<\/a>. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  2. Un r\u00e9cent rapport ACLED (Armed Conflict Location and Event Data)<\/a> sur les activit\u00e9s de la Province du Sahel de l’\u00c9tat islamique (EI Sahel) fournit des informations et des analyses sur d’autres indicateurs (r\u00e9gionaux) tels que les pertes r\u00e9sultant des attaques des groupes djihadistes contre les civils, et la croissance des territoires sous le contr\u00f4le de ces entit\u00e9s. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  3. L’UE a men\u00e9 deux petites op\u00e9rations d’assistance \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 au Niger : une mission de renforcement de capacit\u00e9s de l’UE (connue sous le nom d’EUCAP Sahel Niger, qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie en 2012) ; et une mission de partenariat militaire de l’UE (EUMPM Niger, autoris\u00e9e en 2022). L’EUCAP et l’EUMPM ont \u00e9t\u00e9 officiellement cl\u00f4tur\u00e9es en juin 2024. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  4. Le G5 Sahel, cr\u00e9\u00e9 en 2014, comprend le Burkina Faso, le Tchad, le Mali, la Mauritanie et le Niger. L’un des engagements de l’organisation r\u00e9gionale \u00e9tait de mettre en place une force militaire conjointe (connue sous le nom de FC-G5S) pour contrer la menace djihadiste qui p\u00e8se sur la sous-r\u00e9gion. Le Mali s’est retir\u00e9 du bloc r\u00e9gional et de sa force conjointe en mai 2022 lorsqu’il a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 de la direction de l’organisation comme pr\u00e9vu. En d\u00e9cembre 2023, le Burkina Faso et le Niger ont tous deux proclam\u00e9 qu’ils quitteraient la force conjointe. Le Tchad et la Mauritanie ont ensuite exprim\u00e9 leur intention de dissoudre l’organisation. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  5. Certaines communaut\u00e9s nig\u00e9riennes (par exemple dans certaines parties de Tahoua et de Tillab\u00e9ri<\/a>) ont pris les armes pour se d\u00e9fendre contre les menaces djihadistes. Certaines armes proviennent de Libye. D’autres proviennent probablement du march\u00e9 noir et de captures sur le champ de bataille. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>\n\n\n
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    Ce briefing a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 avec l’aide financi\u00e8re de l’Union europ\u00e9enne. Le contenu de l’\u00e9ditorial rel\u00e8ve de la seule responsabilit\u00e9 d’IPIS et ne peut en aucun cas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme refl\u00e9tant la position de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    This briefing is also available in English. Le 26 juillet 2023, le g\u00e9n\u00e9ral Abdourahamane Tiani a renvers\u00e9 le pr\u00e9sident d\u00e9mocratiquement \u00e9lu du Niger, Mohamed Bazoum, arguant d\u2019une mauvaise gestion \u00e9conomique du gouvernement et de son manque de progr\u00e8s dans la lutte contre les diff\u00e9rentes insurrections dans le pays.1 Ce vendredi 6 d\u00e9cembre 2024 marquera le […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":37976,"template":"","meta":{"footnotes":"[{\"content\":\"Certains ont pr\u00e9tendu que l'ambition personnelle et les griefs \u00e9taient des facteurs qui motivaient le g\u00e9n\u00e9ral Tiani. 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