{"id":42206,"date":"2026-06-25T11:46:28","date_gmt":"2026-06-25T09:46:28","guid":{"rendered":"https:\/\/ipisresearch.be\/publication\/cartographie-des-permis-dexploitation-miniere-en-republique-centrafricaine-un-nouveau-tableau-de-bord-pour-favoriser-la-transparence-du-secteur-extractif\/"},"modified":"2026-06-25T13:53:17","modified_gmt":"2026-06-25T11:53:17","slug":"cartographie-des-permis-dexploitation-miniere-en-republique-centrafricaine-un-nouveau-tableau-de-bord-pour-favoriser-la-transparence-du-secteur-extractif","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/ipisresearch.be\/fr\/publication\/cartographie-des-permis-dexploitation-miniere-en-republique-centrafricaine-un-nouveau-tableau-de-bord-pour-favoriser-la-transparence-du-secteur-extractif\/","title":{"rendered":"Cartographie des permis d’exploitation mini\u00e8re en R\u00e9publique centrafricaine : un nouveau tableau de bord pour favoriser la transparence du secteur extractif"},"content":{"rendered":"\n

Le secteur minier de la R\u00e9publique centrafricaine (RCA) entre dans une nouvelle phase, mais son \u00e9volution reste incertaine. Un code minier r\u00e9vis\u00e9, la lev\u00e9e de l\u2019embargo du Processus de Kimberley sur les diamants de conflit et un secteur aurif\u00e8re en pleine expansion pourraient cr\u00e9er de nouvelles opportunit\u00e9s d\u2019investissement et de recettes publiques. Dans le m\u00eame temps, la suspension de la RCA de l\u2019Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) a mis en \u00e9vidence des lacunes en mati\u00e8re de participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, de publication des contrats et de transparence sur la propri\u00e9t\u00e9 effective. Les pr\u00e9occupations persistantes concernant les conflits, la mainmise des \u00e9lites et les acteurs \u00e9conomiques li\u00e9s au mercenariat soul\u00e8vent de nouvelles questions quant au contr\u00f4le et \u00e0 l\u2019identit\u00e9 de ceux qui tirent profit des richesses min\u00e9rales du pays. Ensemble, ces \u00e9volutions soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une plus grande transparence. Afin de contribuer \u00e0 combler cette lacune, IPIS a lanc\u00e9 ce tableau de bord interactif<\/a> qui pr\u00e9sente sous forme visuelle les permis miniers officiellement publi\u00e9s et rassemble des informations contextuelles sur les titulaires de permis, les entreprises et leurs repr\u00e9sentants, ainsi que leurs liens \u00e9ventuels avec des pays et des acteurs \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n

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Acceder au tableau de bord<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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En ao\u00fbt 2024, apr\u00e8s pr\u00e8s de quatre ans de discussions et avec le soutien de la Banque mondiale, la RCA a adopt\u00e9 un nouveau code minier. Cette r\u00e9forme<\/a> a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme un effort visant \u00e0 r\u00e9duire l\u2019\u00e9conomie informelle, \u00e0 attirer les investissements, \u00e0 augmenter les recettes publiques et \u00e0 am\u00e9liorer la transparence dans le secteur. \u00c0 peine trois mois plus tard, en novembre 2024, la RCA a \u00e9t\u00e9 suspendue par l\u2019ITIE<\/a>, \u00e0 la suite d\u2019une validation qui a mis en \u00e9vidence des violations du protocole de l\u2019ITIE relatif \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile ainsi que des lacunes dans la divulgation des contrats et des b\u00e9n\u00e9ficiaires effectifs.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00eame semaine, le Processus de Kimberley (KP) a lev\u00e9 son embargo sur les diamants de la RCA<\/a>, invoquant une am\u00e9lioration des conditions. Cet embargo avait \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9 lors du d\u00e9clenchement de la guerre civile en 2013, puis partiellement lev\u00e9 en 2015 pour les zones conformes situ\u00e9es \u00e0 l\u2019ouest du pays. Sa lev\u00e9e totale en 2024 a permis \u00e0 la RCA de retrouver son statut de participant \u00e0 part enti\u00e8re au commerce mondial des diamants.<\/p>\n\n\n\n

Ces \u00e9volutions suscitent \u00e0 la fois des espoirs et des inqui\u00e9tudes. Elles pourraient ouvrir la voie \u00e0 davantage d\u2019investissements formels et \u00e0 une augmentation des recettes de l\u2019\u00c9tat, mais elles soul\u00e8vent \u00e9galement des questions concernant la surveillance, la redevabilit\u00e9 et les b\u00e9n\u00e9ficiaires de la reprise de l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

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Minerais, conflits et pouvoir politique<\/h3>\n\n\n\n

Les diamants ont longtemps domin\u00e9 l\u2019\u00e9conomie mini\u00e8re de la RCA, mais l\u2019or a pris une importance croissante<\/a> ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Cette \u00e9volution s\u2019explique par une ru\u00e9e vers l\u2019or artisanal, l\u2019expansion de l\u2019exploitation mini\u00e8re semi-m\u00e9canis\u00e9e \u2013 impliquant souvent des op\u00e9rateurs chinois \u2013 et le d\u00e9veloppement de la premi\u00e8re exploitation aurif\u00e8re \u00e0 grande \u00e9chelle du pays \u00e0 Ndassima par Midas Ressources, qui serait li\u00e9e au r\u00e9seau commercial du groupe de mercenaires russe Wagner<\/a>. Les donn\u00e9es disponibles indiquent que la production d\u2019or de la RCA a fortement augment\u00e9, passant d\u2019un peu moins d\u2019une tonne en 2021 \u00e0 plus de 7 tonnes d\u2019ici 2025<\/a>, m\u00eame si ces chiffres sont encore consid\u00e9r\u00e9s comme sous-estimant la production r\u00e9elle du pays.<\/p>\n\n\n\n

En RCA, les ressources min\u00e9rales sont depuis longtemps \u00e9troitement li\u00e9es aux conflits, \u00e0 la criminalit\u00e9, \u00e0 la corruption et au pouvoir politique<\/a>. S\u2019appuyant sur l\u2019h\u00e9ritage de l\u2019exploitation coloniale, les gouvernements successifs ont utilis\u00e9 le secteur minier pour consolider leur influence, r\u00e9compenser les r\u00e9seaux client\u00e9listes et concentrer la richesse. Cela a aliment\u00e9 la frustration d\u2019une population appauvrie et cr\u00e9\u00e9 un terrain fertile pour la r\u00e9bellion. Les groupes arm\u00e9s, quant \u00e0 eux, ont utilis\u00e9 l\u2019exploitation mini\u00e8re et le commerce des minerais pour financer leurs activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les richesses min\u00e9rales du pays n\u2019ont donc pas permis un d\u00e9veloppement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. La RCA reste l\u2019un des pays les plus pauvres du monde, se classant au 191e rang de l\u2019indice de d\u00e9veloppement humain<\/a>. L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire reste \u00e9galement tr\u00e8s grave<\/a>, la violence et les d\u00e9placements de population perturbant l\u2019agriculture et les moyens de subsistance.<\/p>\n\n\n\n

Depuis 2021, les forces gouvernementales, soutenues par des mercenaires de Wagner et des forces bilat\u00e9rales rwandaises, ont repris le contr\u00f4le de vastes portions du pays pour la premi\u00e8re fois depuis plus d\u2019une d\u00e9cennie. Cette campagne de contre-insurrection a eu un co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 pour les civils, avec de nombreux rapports faisant \u00e9tat de violations des droits de l\u2019humains<\/a>, en particulier de la part des forces de Wagner. Les groupes rebelles, repouss\u00e9s vers les zones frontali\u00e8res, sont pass\u00e9s d\u2019un contr\u00f4le territorial \u00e9tendu sur les sites miniers \u00e0 des attaques \u00e9clair, au banditisme et au pillage<\/a>. Les principaux p\u00f4les miniers du pays continuent d\u2019\u00eatre le th\u00e9\u00e2tre de violences touchant les mineurs artisanaux<\/a>, tandis que les op\u00e9rateurs \u00e9trangers, souvent chinois, ont \u00e9t\u00e9 la cible d\u2019attaques et d\u2019enl\u00e8vements<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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Suivre le regain d\u2019int\u00e9r\u00eat pour le secteur minier \u00e0 travers les donn\u00e9es publiques sur les permis<\/h3>\n\n\n\n

Le r\u00e9tablissement du contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat sur plusieurs zones mini\u00e8res a renforc\u00e9 la confiance du gouvernement dans ce secteur et semble co\u00efncider avec un int\u00e9r\u00eat croissant des investisseurs. Dans le cadre des efforts de transparence li\u00e9s \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019ITIE, le secr\u00e9tariat national de l\u2019ITIE en RCA<\/a> a publi\u00e9 une s\u00e9rie de contrats miniers et de documents connexes, comprenant notamment des informations sur les coordonn\u00e9es des permis, les entreprises et leurs repr\u00e9sentants.<\/p>\n\n\n\n

IPIS a examin\u00e9 manuellement ces documents et structur\u00e9 les informations en un jeu de donn\u00e9es. Les documents disponibles font \u00e9tat de plus de 50 nouvelles licences industrielles d\u00e9livr\u00e9es pour la seule ann\u00e9e 2025, notamment des permis d\u2019exploration, des permis industriels \u00e0 petite \u00e9chelle et des licences mini\u00e8res \u00e0 grande \u00e9chelle. Les informations accessibles au public pour 2026 restent limit\u00e9es, bien que les enregistrements vid\u00e9o disponibles des r\u00e9unions du Conseil des ministres<\/a> indiquent que de nouveaux permis continuent d\u2019\u00eatre d\u00e9livr\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les donn\u00e9es montrent \u00e9galement un int\u00e9r\u00eat croissant pour les minerais critiques et strat\u00e9giques de la RCA. Depuis 2021, une vingtaine de permis d\u2019exploration \u00e0 grande \u00e9chelle ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s pour des minerais tels que le lithium, le cobalt, le nickel, le cuivre et l\u2019uranium. <\/p>\n\n\n\n

Le tableau de bord interactif<\/a> d\u2019IPIS permet d\u2019explorer plus facilement ces informations. Cet outil permet aux utilisateurs de visualiser les permis d\u2019exploitation mini\u00e8re, de les filtrer selon des caract\u00e9ristiques cl\u00e9s et d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des informations contextuelles sur les titulaires de permis, leurs repr\u00e9sentants et les \u00e9ventuels liens avec d\u2019autres pays. Ces informations s\u2019appuient sur des documents officiels et sont compl\u00e9t\u00e9es par des recherches issues de sources ouvertes, notamment des rapports de l\u2019ONU, d\u2019entreprises, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des m\u00e9dias.<\/p>\n\n\n\n

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Ce que r\u00e9v\u00e8lent les donn\u00e9es sur les permis, et ce qui reste occulte<\/h3>\n\n\n\n

Le tableau de bord met en \u00e9vidence un ensemble diversifi\u00e9 d\u2019entreprises et de titulaires de permis. La plupart sont des entit\u00e9s peu connues, sur lesquelles peu d\u2019informations sont accessibles au public. Les recherches d\u2019IPIS ont permis d\u2019identifier des liens avec un large \u00e9ventail de pays, notamment la Chine, la Russie, le Rwanda, les \u00c9mirats arabes unis et plusieurs pays europ\u00e9ens et africains, par le biais de l\u2019enregistrement des soci\u00e9t\u00e9s, des structures de propri\u00e9t\u00e9, des repr\u00e9sentants ou des soci\u00e9t\u00e9s li\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, les informations disponibles restent souvent incompl\u00e8tes. Dans de nombreux cas, il est difficile d\u2019identifier les b\u00e9n\u00e9ficiaires effectifs ou de d\u00e9terminer si les entreprises sont op\u00e9rationnelles, sp\u00e9culatives ou inactives. Ces lacunes sont particuli\u00e8rement pr\u00e9occupantes dans un secteur marqu\u00e9 par des signalements persistants de criminalit\u00e9 et de corruption<\/a>. Le commerce de l\u2019or<\/a> en RCA, en particulier, a \u00e9volu\u00e9 vers un syst\u00e8me hybride dans lequel les circuits officiels et les r\u00e9seaux parall\u00e8les se chevauchent souvent. Cela soul\u00e8ve d\u2019importantes questions concernant les recettes publiques, la surveillance et la r\u00e9partition des b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n\n\n\n

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CAR Geoscience Developments : un exemple illustrant la complexit\u00e9 des liens entre les entreprises<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2023, la soci\u00e9t\u00e9 peu connue CAR Geoscience Developments (CGD) s\u2019est vu attribuer cinq vastes titres d\u2019exploration pr\u00e9liminaire<\/a> pour \u00ab toutes les substances min\u00e9rales \u00bb, couvrant au total 130 000 km\u00b2 \u2013 une superficie comparable \u00e0 celle de la Gr\u00e8ce et plus de quatre fois celle de la Belgique.<\/p>\n\n\n\n

Les sites web de la soci\u00e9t\u00e9<\/a> et les documents officiels<\/a> d\u00e9crivent CGD comme \u00e9tant repr\u00e9sent\u00e9e par Lee John Cole et d\u00e9tenue conjointement par le gouvernement de la RCA et Ecumene, par l\u2019interm\u00e9diaire de la soci\u00e9t\u00e9 CAR Development Partners. Le nom exact de l\u2019entit\u00e9 Ecumene varie selon les sources, certaines faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 Ecumene PLC, d\u2019autres \u00e0 Ecumene Impact Mining et d\u2019autres encore \u00e0 Ecumene Critical Minerals.<\/p>\n\n\n\n

Les registres du Companies House<\/em> britannique<\/a> indiquent que CGD a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9e au Royaume-Uni en 2002 sous le nom de Reemax Technical, rebaptis\u00e9e peu apr\u00e8s Kingston Scientific Partnership, puis CAR Geoscience Developments en d\u00e9cembre 2023. La soci\u00e9t\u00e9 exer\u00e7ait des \u00ab activit\u00e9s de soutien \u00e0 d\u2019autres activit\u00e9s mini\u00e8res et d\u2019exploitation de carri\u00e8res \u00bb et a \u00e9t\u00e9 dissoute en 2025. Ces m\u00eames registres indiquent que Linden Boyne \u00e9tait le directeur de la soci\u00e9t\u00e9 depuis 2009.<\/p>\n\n\n\n

Bien que ces documents ne mentionnent pas Lee John Cole, ce dernier et Boyne apparaissent ensemble dans plusieurs autres rapports publics. Ils ont \u00e9t\u00e9 inculp\u00e9s de fraude<\/a> par la Commission am\u00e9ricaine des op\u00e9rations boursi\u00e8res (SEC) en raison de leurs fonctions de dirigeants au sein d\u2019Electronic Game Card Inc. ; ils \u00e9taient actionnaires de la banque d\u2019investissement First London<\/a>, aujourd\u2019hui en faillite, et auraient \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9s dans un accord minier avec la Cor\u00e9e du Nord<\/a> par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019EG Mining.<\/p>\n\n\n\n

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Permis d’exploitation mini\u00e8re accord\u00e9s \u00e0 CAR Geoscience Developments ou \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s li\u00e9es.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Le site web de CGD<\/a> indique \u00e9galement que ses travaux ont abouti \u00e0 l\u2019octroi de 12 licences \u00e0 des \u00ab soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res nationales \u00bb actives dans le fer, le cuivre, les m\u00e9taux pr\u00e9cieux, les min\u00e9raux industriels et les min\u00e9raux destin\u00e9s aux batteries. Cela semble correspondre \u00e0 un ensemble plus large de 12 permis d\u2019exploration accord\u00e9s en septembre 2022 \u00e0 Central African Iron, Central African Copper, Central African Battery Minerals et Baobab Precious Metals, des soci\u00e9t\u00e9s sur lesquelles IPIS n\u2019a pu trouver que tr\u00e8s peu d\u2019informations publiques suppl\u00e9mentaires. La plupart suivent une structure de d\u00e9nomination similaire, du type \u00ab Central African [min\u00e9rais] \u00bb. Ce n\u2019est pas le cas de Baobab Precious Metals, mais ses permis ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s \u00e0 la m\u00eame date que plusieurs autres, et l\u2019une de ses zones de permis s\u2019ins\u00e8re parfaitement entre deux permis attribu\u00e9s \u00e0 Central African Iron.<\/p>\n\n\n\n

Cet exemple ne donne pas une image compl\u00e8te de la structure actionnariale, des activit\u00e9s ou du r\u00f4le de CGD en RCA. Il montre toutefois pourquoi les donn\u00e9es relatives aux permis ne suffisent pas \u00e0 elles seules, et pourquoi une transparence accrue sur les structures des entreprises, leurs repr\u00e9sentants et les r\u00e9seaux commerciaux associ\u00e9s est n\u00e9cessaire pour permettre un contr\u00f4le public efficace. Vous trouverez plus d\u2019informations sur CGD, ses permis et les sources utilis\u00e9es pour cette \u00e9valuation dans le tableau de bord.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Pourquoi la transparence est-elle importante ?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019am\u00e9lioration de la transparence dans le secteur minier de la RCA n\u2019est pas seulement une question technique. Comme l\u2019a \u00e9galement soulign\u00e9 le Fonds mon\u00e9taire international (FMI)<\/a>, il s\u2019agit d\u2019une condition pr\u00e9alable \u00e0 un meilleur contr\u00f4le du secteur, \u00e0 une gestion plus rigoureuse des recettes publiques, \u00e0 des investissements plus responsables et \u00e0 une r\u00e9duction des risques de corruption, d\u2019accaparement par les \u00e9lites et de financement des conflits.<\/p>\n\n\n\n

Cela est \u00e9galement essentiel pour tout effort futur visant \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 la suspension de la RCA au sein de l\u2019ITIE, la prochaine validation \u00e9tant pr\u00e9vue en 2028. Des informations plus accessibles sur les permis, les entreprises et les structures de propri\u00e9t\u00e9 peuvent favoriser l\u2019\u00e9laboration de politiques fond\u00e9es sur des donn\u00e9es factuelles, aider les investisseurs responsables \u00e0 \u00e9valuer les risques et les opportunit\u00e9s, et renforcer le contr\u00f4le public exerc\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 civile, les journalistes et les autres parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n

Le besoin d\u2019informations accessibles est d\u2019autant plus pressant que le suivi sur le terrain reste tr\u00e8s difficile. La RCA continue d\u2019\u00eatre l\u2019un des environnements les plus dangereux pour les acteurs humanitaires<\/a> et de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/a>. L\u2019ins\u00e9curit\u00e9, les restrictions d\u2019acc\u00e8s et les pressions exerc\u00e9es sur les journalistes<\/a> et les chercheurs limitent le suivi ind\u00e9pendant des zones mini\u00e8res, tandis que les casques bleus de l\u2019ONU<\/a> et les experts sont eux aussi confront\u00e9s \u00e0 des contraintes pour acc\u00e9der aux informations et mener des enqu\u00eates sur le terrain.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc d\u2019autant plus important d\u2019organiser et de rendre accessibles les informations disponibles. La RCA ne dispose pas encore d\u2019un cadastre minier public num\u00e9rique, bien que des projets visant \u00e0 en d\u00e9velopper un<\/a> avec le soutien de la Banque mondiale aient \u00e9t\u00e9 signal\u00e9s. L\u2019examen des documents officiels r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019IPIS a \u00e9galement mis en \u00e9vidence des inexactitudes dans les coordonn\u00e9es et des chevauchements entre les permis, confirmant ainsi l\u2019observation de l\u2019ITIE<\/a> selon laquelle la reconstitution d\u2019une liste pr\u00e9cise des droits miniers actifs n\u00e9cessitera un nettoyage approfondi des donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Ce tableau de bord<\/a> ne remplace pas un cadastre officiel et ne fournit pas non plus d\u2019informations d\u00e9finitives sur la propri\u00e9t\u00e9 ou l\u2019activit\u00e9 sur le terrain. Il vise plut\u00f4t \u00e0 rendre les informations publiques dispers\u00e9es plus accessibles, plus faciles \u00e0 consulter et plus utiles pour les d\u00e9cideurs politiques, les chercheurs, la soci\u00e9t\u00e9 civile, les journalistes et les autres parties prenantes int\u00e9ress\u00e9es par le secteur minier de la RCA.<\/p>\n\n\n\n

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Toutes les fonctionnalit\u00e9s du tableau de bord<\/h3>\n\n\n\n
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Acceder au tableau de bord<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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Le secteur minier de la R\u00e9publique centrafricaine entre dans une nouvelle phase, mais son \u00e9volution reste incertaine. Un code minier r\u00e9vis\u00e9, la lev\u00e9e de l\u2019embargo du Processus de Kimberley sur les diamants de conflit et un secteur aurif\u00e8re en pleine expansion pourraient cr\u00e9er de nouvelles opportunit\u00e9s d\u2019investissement et de recettes publiques. Dans le m\u00eame temps, la suspension de la RCA de l\u2019Initiative pour la transparence dans les industries extractives a mis en \u00e9vidence des lacunes en mati\u00e8re de participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, de publication des contrats et de transparence sur la propri\u00e9t\u00e9 effective. Les pr\u00e9occupations persistantes concernant les conflits, la mainmise des \u00e9lites et les acteurs \u00e9conomiques li\u00e9s au mercenariat soul\u00e8vent de nouvelles questions quant au contr\u00f4le et \u00e0 l\u2019identit\u00e9 de ceux qui tirent profit des richesses min\u00e9rales du pays. 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